廣東省建設(shè)廳副廳長 陳英松

（2006年6月23日）

同志們：

　　今天，省建設(shè)廳在這里召開建筑工程深基坑施工安全現(xiàn)場觀摩會，目的是進一步全面深化施工安全專項整治工作，推動6月“安全生產(chǎn)月”活動全面深入開展，增強全系統(tǒng)安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一”和“人的安全與健康”高于一切的觀念。剛才，廣州安監(jiān)站廖江陵站長代表市建委對今年以來開展建筑深基坑施工安全專項整治工作經(jīng)驗介紹，廣州在去年發(fā)生7•21深基坑坍塌事故后，市建委吸取深刻教訓，痛定思痛，認真研究，創(chuàng)新了一系列切實有效監(jiān)管手段，取得顯著成效，創(chuàng)造了今年第一季度零責任事故的歷史記錄，施工安全生產(chǎn)今年以來一直保持較穩(wěn)定形勢。湛江四建有限公司也介紹做好深基坑施工安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，他們的發(fā)言，都很有針對性，值得大家學習和借鑒。同志們，建筑工程深基坑安全問題已成為當前我省建筑施工的重大危險源，必須引起高度重視，切實采取有效措施，加強防范。希望通過這次現(xiàn)場觀摩會，能給大家提供經(jīng)驗交流和學習借鑒，促進全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動取得實效。下面講兩點意見五點要求：

　　一、保持清醒認識，正確把握當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢

　　今年以來，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。但形勢不容樂觀，決不能有一絲一毫地松懈。截止6月20日止，全省雖未發(fā)生三級以上事故，但四級事故發(fā)生了25起，死亡26人，同比2005年下降了11%，這個成績來之不易，是全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，真抓實干的結(jié)果，我代表省建設(shè)廳向大家表示感謝！并通過你們向奮戰(zhàn)在建筑施工第一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！施工建筑穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢來之不易，但鞏固更難，需要共同加倍努力工作，今年進入4月份以來，全省共發(fā)生事故16起，死亡17人，已呈上升趨勢，形勢十分嚴峻，一刻也不容放松，更不能光憑良好的愿望，樸素的感情，沒有扎扎實實，切實行之有效的措施，沒有求真務(wù)實，真抓實干的工作作風，安全生產(chǎn)工作只能是一句空話，不可能保持長期穩(wěn)定，更談不上根本好轉(zhuǎn)。

　　二、善于學習借鑒，切實抓好深化施工安全專項整治工作

　　各地區(qū)要以當前開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準技術(shù)規(guī)范等學習宣傳力度，切實把施工安全專項整治工作作為一項長期的工作重點，充分認識和分析專項整治工作的重點難點，認真學習借鑒廣州深基坑專項整治的教訓和經(jīng)驗，針對本地區(qū)、本企業(yè)當前存在的突出問題，提出有效對策，同時還要不斷研究新情況，探索新規(guī)律，重點要在工作思路、監(jiān)管方式、防范措施、制度建設(shè)等方面搞好創(chuàng)新，適應(yīng)專項整治工作需要、應(yīng)對和處理復雜的安全生產(chǎn)矛盾和問題，把專項整治工作全面推向深入，努力實現(xiàn)最好成效，下面提五點要求：

　?。ㄒ唬┮宰顕栏竦谋O(jiān)管手段，杜絕深基坑坍塌事故的發(fā)生。

　　深基坑工程是一項危險性較大的分部分項工程，涉及基坑支護、土方開挖、內(nèi)支撐結(jié)構(gòu)、地下水處理等多個環(huán)節(jié)和因素，專業(yè)技術(shù)的要求非常高。據(jù)統(tǒng)計，在我省乃至全國建筑工程，深基坑坍塌事故均屬于易導致發(fā)生群死群傷重特大施工事故的類別危險源，近年來，這類事故已呈現(xiàn)出頻發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢，必須高度重視，采取有效對策、有針對性措施，加強監(jiān)控力度，預防深基坑坍塌事故的發(fā)生。

　　今年，我廳明確了施工安全專項整治的目標是：杜絕死亡3人及以上的深基坑坍塌重特大事故的發(fā)生。各級建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)要把深基坑作為建筑施工的一項重大危險源之一，切實采取有效措施，強化監(jiān)管，建立本地區(qū)事故危險源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施、定期、定人整改，落實專人跟蹤，及時消除安全隱患，杜絕深基坑坍塌。

　　（二）切實落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)管理。

　　各級建設(shè)行政主管部門要從強化落實安全生產(chǎn)責任制入手，督促施工企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，加強監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法力度，嚴格實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法，切實抓好深基坑坍塌等易造成群死群傷事故的預警防范工作，對重大安全隱患的監(jiān)管，要做到責任到人，“掛牌督辦、專人負責、限期整改”，同時，還要建立事故應(yīng)急救援預案制度，并做好演練記錄工作，凡未建立的必須在6月底前完成。

　?。ㄈ﹪栏裎ｋU性較大工程的專項方案編審和專家論證制度。

　　在深基坑設(shè)計、施工時要認真貫徹建設(shè)部218號公告《關(guān)于發(fā)布建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)的公告》，以及我廳《關(guān)于限制使用人工挖孔灌注樁的通知》等有關(guān)規(guī)定，嚴格限制使用人工挖孔樁，要高度重視深基坑專項施工方案的編制、論證、審查、實施等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控工作，在深基坑施工安全的檢查巡查督查中，要著重監(jiān)督檢查深基坑等危險性較大工程專項方案、施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施的審批，并保證其有效實施情況，嚴格把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。

　?。ㄋ模┘訌姍z查，及時排查事故隱患。

　　各級建設(shè)行政主管部門要突出監(jiān)控重點，加強對深基坑工程的巡查、抽查力度，及時排查事故隱患，跟蹤整改落實情況。同時，要嚴格執(zhí)法，對無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要嚴肅依法處理，決不手軟，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。要通過排查事故隱患，督促企業(yè)切實做好事故隱患整改落實工作，確保安全生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┘訌姰惓Ｌ鞖馐┕さ陌踩a(chǎn)管理。

　　據(jù)國家氣象部門預測，今年我省的防汛抗災(zāi)形勢仍將十分嚴峻。對此，我們要不斷提高對各類嚴重自然災(zāi)害的綜合防災(zāi)工作的認識，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對雨季、臺風、高溫等異常天氣施工，要早準備、早部署、早落實，切實做好應(yīng)對和防范措施。特別是要把預防深基坑坍塌作為安全的監(jiān)控重點，嚴格落實地下工程（包括閑置深基坑）各項安全生產(chǎn)保障措施。對異常天氣施工安全絕不能有一絲一毫的僥幸心理，杜絕災(zāi)害性天氣的重特大安全事故發(fā)生。

　　同志們，建筑施工安全問題是一個系統(tǒng)工程，需要我們堅持不懈的努力，廣州對深基坑專項整治的經(jīng)驗告訴我們，實踐出經(jīng)驗，也出能力，我們要經(jīng)常分析總結(jié)，善于學習借鑒，增強安全生產(chǎn)工作能力，不斷探索，不斷改進，采取有效對策，寫在紙上，做到講在口上，放在心上，抓在手上，落實到行動上，真正把安全措施落到實處，才能杜絕重特大事故的發(fā)生和減少事故的損失，才能保持安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定。