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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
廣東省建設(shè)廳陳平總工程師在2006年全省散裝水泥工作會(huì)議上的講話
瀏覽次數(shù):1991不負(fù)光榮使命,狠抓“預(yù)拌”和“禁現(xiàn)”
開(kāi)創(chuàng)我省發(fā)展散裝水泥新局面
廣東省建設(shè)廳總工程師 陳平
(2006年5月10日)
同志們:
全省散裝水泥工作會(huì)議今天召開(kāi),借此機(jī)會(huì)感謝在座各位的努力工作,并通過(guò)你們向全省散裝水泥戰(zhàn)線的干部、職工表示問(wèn)候和感謝!
這次會(huì)議,主要是總結(jié)“十五”時(shí)期特別是2005年全省散裝水泥工作, 部署“十一五”時(shí)期全省散裝水泥發(fā)展的規(guī)劃和2006年的工作,組織現(xiàn)場(chǎng)參觀和經(jīng)驗(yàn)交流。剛才,大家聽(tīng)取了清遠(yuǎn)市如何促進(jìn)山區(qū)預(yù)拌混凝土的發(fā)展和英德市積極發(fā)展預(yù)拌混凝土的經(jīng)驗(yàn)介紹,聽(tīng)取了省散辦郭德居主任所作的工作報(bào)告。下午,會(huì)議還安排討論和實(shí)地參觀。我認(rèn)為此次會(huì)議內(nèi)容豐富,安排周密,很有特點(diǎn)。
同志們!此次全省散裝水泥工作會(huì)議選擇在英德市召開(kāi),是有特別意義的。首先,全省正處在大力推進(jìn)預(yù)拌混凝土發(fā)展的新時(shí)期,如何將預(yù)拌混凝土從城市推向山區(qū)縣城鎮(zhèn),英德市有非常好的做法與經(jīng)驗(yàn)。其次,臺(tái)泥Ⅰ號(hào)線與Ⅱ號(hào)線的竣工投產(chǎn),成為當(dāng)今英德水泥工業(yè)的榮耀,標(biāo)志著英德市成為一個(gè)以水泥產(chǎn)業(yè)為龍頭的新興建材城市。也讓同志們看到、感受到散裝水泥在現(xiàn)代化和大規(guī)模水泥生產(chǎn)中的發(fā)展美好前景和未來(lái),增強(qiáng)我們的信心。
我同意郭德居主任的總結(jié)和今后工作的意見(jiàn),也認(rèn)為清遠(yuǎn)市與英德市促進(jìn)發(fā)展預(yù)拌混凝土發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)很值得推廣,希望各市能很好地借鑒和吸收他們的寶貴經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我省預(yù)拌混凝土的全面更快地發(fā)展。
下面我想談兩點(diǎn)意見(jiàn),供同志們參考。
?。ㄒ唬?、“十五”期間及去年我省散裝水泥取得較大發(fā)展。
“十五”期間我省散裝水泥和預(yù)預(yù)拌混凝土工作,在各級(jí)黨委政府和建設(shè)行政主管部門的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省散裝水泥戰(zhàn)線的廣大職工以“三個(gè)代表”為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,取得了顯著的成績(jī)。主要表現(xiàn)在:
1、散裝水泥保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。
“十五”時(shí)期,是廣東散裝水泥有史以來(lái)發(fā)展最為快速時(shí)期,在2003年末提前兩年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上,2004年供應(yīng)散裝水泥量突破2000萬(wàn)噸,“十五”期末達(dá)到2710萬(wàn)噸的歷史最高水平,且連年增長(zhǎng)率平均達(dá)到23.4%,并保持了供散量在全國(guó)的前四位。去年,有廣州、云浮、清遠(yuǎn)、梅州、東莞等市供散達(dá)200萬(wàn)噸以上,也有佛山、惠州、江門、肇慶超百萬(wàn)噸,韶關(guān)、湛江等市也較好的供散水平,使全省的供散勢(shì)頭得到較好的保持與發(fā)展。
2、預(yù)拌混凝土發(fā)展形勢(shì)喜人。
通過(guò)推行以預(yù)拌混凝土為龍頭的發(fā)展策略,終于取得歡欣鼓舞的喜人局面。在連年大步發(fā)展基礎(chǔ)上,去年增加預(yù)拌混凝土攪拌站20個(gè),新增攪拌能力3155萬(wàn)m3,年末全省攪拌能力已達(dá)14317萬(wàn)m3,供應(yīng)混凝土創(chuàng)造歷史最高水平,達(dá)到5326.5萬(wàn)m3。更值得慶賀的是:去年有云浮、潮州、揭陽(yáng)三市相繼建站投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了全省地級(jí)以上市城區(qū)都有預(yù)拌混凝土攪拌站的預(yù)期目標(biāo)。目前,預(yù)拌混凝土站正向縣級(jí)市和縣城鎮(zhèn)發(fā)展。各市對(duì)預(yù)拌混凝土的管理也逐步規(guī)范、完善和提高。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快了我省的“發(fā)散”步伐。
在國(guó)家政策推動(dòng)和市場(chǎng)需求引導(dǎo)下。近年來(lái),我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用,出現(xiàn)了新局面。主要是小立窯淘汰步伐的加快,外資大舉進(jìn)入,大規(guī)模現(xiàn)代化水泥企業(yè)在我省相繼建成和投產(chǎn)。從而優(yōu)化了結(jié)構(gòu),擴(kuò)大了產(chǎn)能,特別是先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了散裝水泥生產(chǎn)規(guī)?;?,充分顯示了新時(shí)期發(fā)展散裝水泥的新優(yōu)勢(shì)。
4、發(fā)展散裝水泥的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。
去年,我省散裝水泥的法規(guī)建設(shè)取得重大突破。省人大常委會(huì)7月29日發(fā)布46號(hào)公告,將建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土列入行政許可,為我省發(fā)展散裝水泥建立法律依據(jù),開(kāi)創(chuàng)了依法發(fā)展我省散裝水泥的春天。同時(shí),國(guó)家財(cái)政部制訂散裝水泥專項(xiàng)資金延續(xù)征收政策,以及我省仍實(shí)施的《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的政府規(guī)章,在不同的層次相同的領(lǐng)域營(yíng)造了優(yōu)良的政策環(huán)境。
省建設(shè)廳對(duì)全省散裝水泥工作是滿意的。
5、存在問(wèn)題。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到自己的不足,存在問(wèn)題主要有:
(1)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù),但與先進(jìn)省份相比步伐不快。
去年,山東、浙江、江蘇三省的散裝水泥供應(yīng)量分別達(dá)到5745、5603和5539萬(wàn)噸,同比分別凈增長(zhǎng)1539、728和1104萬(wàn)噸。而我省供散只有2710萬(wàn)噸,凈增長(zhǎng)也只有469萬(wàn)噸,與我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省很不適應(yīng)。
(2)全省散裝水泥率仍然偏低。
去年,全省水泥生產(chǎn)量達(dá)到8031萬(wàn)噸,但散裝水泥率只有33.75%,達(dá)不到全國(guó)的平均水平(36.61%)。就我省目前水泥出口量不多(去年只有10.13萬(wàn)噸)而言,減去散裝水泥后,仍有5311萬(wàn)噸袋裝水泥在本省的建設(shè)工程項(xiàng)目中被使用。在執(zhí)行《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》禁止使用袋裝水泥近9年的今天,我省袋裝水泥市場(chǎng)份額還這么大,我認(rèn)為很值得大家反思。
(二)、今后工作意見(jiàn)。
“十一五”時(shí)期是廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,省委省政府制定了“十一五”廣東發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,明確了今年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目162項(xiàng),總投資為7436億元,年度投資計(jì)劃為1050億元。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)與住房建設(shè)將大量需要水泥,這就為發(fā)展散裝水泥提供了廣闊的前景,是大力發(fā)展散裝水泥的新機(jī)遇。為此,我們必須抓好:
1、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展散裝水泥的重要意義,增加大家工作激情,不負(fù)光榮使命,加倍努力地工作。
發(fā)展散裝水泥,推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是提高工程質(zhì)量,促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化,減少環(huán)境污染和節(jié)約資源的重要途徑。因此說(shuō)加快發(fā)展散裝水泥是建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的組成部分,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。因此,散裝水泥戰(zhàn)線工作的同志要不負(fù)光榮使命,各級(jí)建設(shè)局和散裝水泥辦公室要按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的要求,工作要增加激情。此外,我們從事的散裝水泥工作是涉及人民群眾切身利益,是利國(guó)利民的一項(xiàng)重要工作。我們從事的散裝水泥事業(yè)是光榮的事業(yè),必須將一顆火熱的心,投入到火熱的工作中去,不管困難有多少,我們都要下決心去戰(zhàn)勝它,繼續(xù)譜寫(xiě)發(fā)展散裝水泥新篇章。近年來(lái),有些同志思想里總是擔(dān)心,專項(xiàng)資金取消后,散辦怎么辦,從而大大影響我們?nèi)シe極拼搏。征收專項(xiàng)資金并非發(fā)展散裝水泥的唯一手段,即使取消了這項(xiàng)政策,散裝水泥事業(yè)仍然要發(fā)展,各級(jí)散辦仍然要存在。我們必須放下思想包袱,才能開(kāi)拓進(jìn)取,才能取得我省散裝水泥跨越式的發(fā)展。
2、要把“禁現(xiàn)”和“預(yù)拌”切實(shí)抓好。
大家都很清楚,發(fā)展散裝水泥,剛開(kāi)始我們是把水泥生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)作發(fā)散龍頭來(lái)抓,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,又把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為水泥使用單位。后來(lái)由于預(yù)拌混凝土的發(fā)展,散裝水泥使用量迅速增加,有力地促進(jìn)了散裝水泥的發(fā)展,預(yù)拌混凝土已成為發(fā)散的關(guān)鍵。事實(shí)證明我省那個(gè)市預(yù)拌混凝土發(fā)展快,使用散裝水泥就有大幅度提高,那個(gè)市預(yù)拌混凝土發(fā)展慢,使用散裝水泥也就發(fā)展慢。為了促進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展,相關(guān)主管部門出臺(tái)了“禁現(xiàn)”的規(guī)定,從而有力地促進(jìn)了“預(yù)拌”的大發(fā)展??梢哉f(shuō),“預(yù)拌”是發(fā)散的關(guān)鍵,“禁現(xiàn)”為“預(yù)拌”提供保證。只要我們抓好了“預(yù)拌”和“禁現(xiàn)”,并把“預(yù)拌”和“禁現(xiàn)”工作從城市擴(kuò)大到縣城鎮(zhèn),再擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,我省散裝水泥的發(fā)展就能躍上一個(gè)新臺(tái)階。
3、加大執(zhí)法力度,保證“禁現(xiàn)”和“禁袋”的實(shí)現(xiàn)。
為了保證“禁現(xiàn)”和“禁袋”的實(shí)現(xiàn),去年省人大常委為此專門批準(zhǔn)了這項(xiàng)行政許可。各級(jí)建設(shè)局和散辦一定要提高執(zhí)法力度,加大“禁現(xiàn)”和“禁袋”的執(zhí)法力度。此外還要加大散裝水泥專項(xiàng)資金檢查監(jiān)督力度,堅(jiān)決糾正個(gè)別地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等招商引資項(xiàng)目緩征、減征或免征散裝水泥專項(xiàng)資金的違規(guī)現(xiàn)象。
4、努力開(kāi)拓農(nóng)村發(fā)散的市場(chǎng)。
今年以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院,省委省政府都分別發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召。當(dāng)前,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面,而在這方面我們散裝水泥工作者將大有作為。為此,我省各級(jí)建設(shè)局和散辦都要下去鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究,要在提高農(nóng)村散裝水泥率和散裝水泥量與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)上尋找一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn),努力去開(kāi)拓農(nóng)村發(fā)散的新市場(chǎng)、新局面。
5、要在爭(zhēng)取各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持上下功夫。
多年的實(shí)踐證明,發(fā)散工作能否搞好,關(guān)鍵在于各級(jí)政府的重視和支持。當(dāng)前,有的市“禁現(xiàn)”和“禁袋”規(guī)定遲遲難出臺(tái),或出臺(tái)后執(zhí)行不力,“禁現(xiàn)”和“禁袋”工作始終上不去;有的市領(lǐng)導(dǎo)隨意開(kāi)口子,對(duì)招商項(xiàng)目減免或免收專項(xiàng)資金等。以上這些,很大原因是我們對(duì)發(fā)展散裝水泥的重要意義,國(guó)家和省有關(guān)政策、法規(guī)、目標(biāo)和措施給當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)宣傳上還不到位。由于宣傳不到位,從而影響政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)散工作的重視和支持。
下來(lái),我們一定要全方位,不厭其煩地在向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)宣傳上下功夫。比如:要向政府主要領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo),主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)訂閱《散裝水泥雙周刊》和《散裝水泥》雜志,要將散辦工作總結(jié)、有關(guān)發(fā)散工作的上級(jí)文件、會(huì)議精神及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)呈送,還要積極在當(dāng)?shù)攸h報(bào)上撰寫(xiě)文章,向電視臺(tái)提供資料,宣傳發(fā)散的意義及本地發(fā)散工作情況等。通過(guò)上述措施,有效地?cái)U(kuò)大散裝水泥工作在領(lǐng)導(dǎo)層的影響。我認(rèn)為,政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手雖然工作繁忙,不可能抽出大量時(shí)間來(lái)閱讀散裝水泥工作簡(jiǎn)報(bào)、文章,但只要將這些報(bào)刊、文件、簡(jiǎn)報(bào)送到他的案頭,他總有時(shí)間瀏覽一下雜志封面、文章標(biāo)題,通過(guò)這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累,也能逐漸使領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)散裝水泥有所認(rèn)識(shí),并了解到外地發(fā)散的形勢(shì),增強(qiáng)發(fā)散的緊迫感。只要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)散裝水泥有了認(rèn)識(shí),就一定會(huì)重視這項(xiàng)工作,我們發(fā)散工作就能得到事半功倍的大效果。
同志們,發(fā)展散裝水泥意義深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨,挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。我相信,在各級(jí)黨委和政府的重視和支持下,只要我們齊心合力,把這次會(huì)議精神傳達(dá)貫徹好,解放思想,加倍努力工作,就能開(kāi)創(chuàng)我省發(fā)展散裝水泥新局面,為廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
我的講話完了,謝謝大家!