統(tǒng)一思想，扎實(shí)推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

廣東省建設(shè)廳廳長(zhǎng) 勞應(yīng)勛

二○○六年四月二十四日

同志們：

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的精神，根據(jù)省委省政府和建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，省建設(shè)廳決定召開(kāi)這次全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會(huì)議和省委、省政府召開(kāi)的全省治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議精神，全面部署我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　建設(shè)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂是指參與建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以謀取不正當(dāng)利益的一種非法行為。

　　近年來(lái)，我省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)精神，按照建設(shè)部和省政府的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展建設(shè)市場(chǎng)的清理整頓工作，加大對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察力度，建立健全行政審批制度，全面推進(jìn)窗口辦事和政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的秩序，有效地促進(jìn)了我省建設(shè)系統(tǒng)的反腐倡廉工作。但由于制度不夠完善，監(jiān)管不夠到位，查處措施不夠落實(shí)，建設(shè)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂問(wèn)題仍然比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全省建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)發(fā)生的違紀(jì)違法案件（已結(jié)案）共8件，其中屬于商業(yè)賄賂的案件就占了4件。建設(shè)系統(tǒng)存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題，違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞了建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，嚴(yán)重危及工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，損害了國(guó)家和人民群眾的利益，腐蝕了建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工，損壞了建設(shè)系統(tǒng)的形象。這些問(wèn)題不加以解決，勢(shì)必影響我省建設(shè)系統(tǒng)的依法行政，影響建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，影響和諧廣東的構(gòu)建。

　　黨中央高度重視治理商業(yè)賄賂工作，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了全面的部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理專門作了重要講話，從政治和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了治理商業(yè)賄賂工作的重要性、緊迫性和深遠(yuǎn)意義。今年3月29日，建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會(huì)議，對(duì)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展這項(xiàng)工作作了全面的部署和安排。省委、省政府也于4月10日召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)我省治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員和周密的部署，并且把治理工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂作為全省治理商業(yè)賄賂工作的六項(xiàng)重點(diǎn)之一，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的重視和關(guān)心。按照中央和省的部署，我廳成立了以我為組長(zhǎng)，各分管廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“省建設(shè)廳治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了辦公室，制定了《廣東省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，會(huì)后將下發(fā)全省各地實(shí)施。

　　各地建設(shè)行政主管部門要從政治和全局的高度，認(rèn)清建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與反腐倡廉工作的內(nèi)在聯(lián)系和深遠(yuǎn)意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)治理商業(yè)賄賂工作的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

　　二、明確目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展

　　我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)是，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的精神，按照建設(shè)部和省委、省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，通過(guò)專項(xiàng)治理，使建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為得到端正，行政行為得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到遏制，商業(yè)賄賂案件明顯減少，建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，管理制度進(jìn)一步完善，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位，廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展和建設(shè)隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。

　　當(dāng)前，我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)是工程建設(shè)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括：一是工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，通過(guò)賄賂有關(guān)各方進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，非法中標(biāo)；二是工程項(xiàng)目的發(fā)包和分包，通過(guò)賄賂非法取得承包資格；三是工程質(zhì)量檢測(cè)，通過(guò)賄賂取得虛假檢測(cè)報(bào)告；四是材料設(shè)備采購(gòu)，通過(guò)賄賂使得采購(gòu)材料舍近求遠(yuǎn)，舍優(yōu)取劣；五是工程驗(yàn)收和結(jié)算，通過(guò)賄賂，使不達(dá)標(biāo)的工程通過(guò)驗(yàn)收，一些建設(shè)單位人員利用工程結(jié)算收受賄賂。

　　我省建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式有：一是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，從中謀取私利；少數(shù)投標(biāo)企業(yè)通過(guò)對(duì)業(yè)主、評(píng)委或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員行賄，或賄賂其他企業(yè)陪標(biāo)、串標(biāo)，以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；有的企業(yè)將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。二是在工程發(fā)包中，發(fā)包方利用手中的發(fā)包權(quán)，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，或者強(qiáng)迫中標(biāo)企業(yè)簽定不平等條約，私下索取賄賂。三是在工程分包中，分包企業(yè)為了拿到分包工程，向總承包企業(yè)行賄，有的企業(yè)甚至層層轉(zhuǎn)包，層層壓價(jià)，收取好處。四是在材料設(shè)備采購(gòu)中，供應(yīng)商向設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和業(yè)主負(fù)責(zé)人行賄或者給予回扣，獲取材料設(shè)備定購(gòu)或者高價(jià)銷售。五是在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位賄賂，獲得變更設(shè)計(jì)以增加工程量或提高價(jià)格，謀取不正當(dāng)利益。六是在項(xiàng)目預(yù)決算中，施工企業(yè)向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人行賄，以虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算等手段騙取工程款；個(gè)別建設(shè)單位負(fù)責(zé)人以巧立名目、拖欠工程款等伎倆，索取施工企業(yè)的賄賂。七是在規(guī)劃管理中，規(guī)劃主管部門的工作人員利用手中的規(guī)劃審批權(quán)，大肆收受賄賂；一些建設(shè)單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以行賄的手段，獲取規(guī)劃許可、增加建筑密度、提高容積率，謀取不正當(dāng)利益。八是在市政公用事業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，一些企事業(yè)單位內(nèi)外串通，以隱瞞資產(chǎn)等手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)，謀取私利；個(gè)別市政公用事業(yè)主管人員利用經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，通過(guò)選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)年限、降低經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等手段收受賄賂。九是在房屋拆遷中，拆遷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶和拆遷面積、虛列拆遷補(bǔ)償費(fèi)等手段，從中謀取私利。十是在中介評(píng)估活動(dòng)中，一些單位和個(gè)人通過(guò)向中介機(jī)構(gòu)行賄，抬高或壓低價(jià)格，損壞業(yè)主的利益；一些中介評(píng)估機(jī)構(gòu)為了獲取業(yè)務(wù)，與委托方內(nèi)外勾結(jié)，替委托方作假，損害業(yè)主的利益。

　　在重點(diǎn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的同時(shí)，也要重視對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、行政審批等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的治理。

　　根據(jù)我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)、任務(wù)和特點(diǎn)，我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作將采取以下的措施和對(duì)策：

　　一是深入做好調(diào)查摸底工作。要認(rèn)真分析建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生的商業(yè)賄賂問(wèn)題和腐敗案件，深入查找商業(yè)賄賂發(fā)生的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式和滋生根源，充分掌握建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題涉及的單位、崗位、人員和程度，做到心中有數(shù)，有的放矢，為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。

　　二是要切實(shí)抓好自查自糾工作。各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真制定自查自糾的工作計(jì)劃，扎實(shí)組織好本系統(tǒng)、本部門的自查自糾工作，要邊查邊改，落實(shí)整改措施。首先，要查思想，查認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高廣大干部職工對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。其次，要查行為，看本系統(tǒng)、本部門是否存在商業(yè)賄賂的行為，并依法加以處理。要根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育、自我糾正為主；對(duì)于能主動(dòng)說(shuō)清楚并自覺(jué)糾正的，可依照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)于在某些行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。第三，要查制度，看管理制度是否健全，查找制度的漏洞和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真進(jìn)行整改。各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄各企事業(yè)單位自查自糾工作的指導(dǎo)、檢查和督促，把監(jiān)督檢查工作貫穿于自查自糾工作的全過(guò)程，將經(jīng)常性的監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，力戒形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于問(wèn)題反映比較多，社會(huì)反響強(qiáng)烈的企事業(yè)單位，要派人現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，要重點(diǎn)督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理。

　　三是要依法做好商業(yè)賄賂案件的查處工作。做好商業(yè)賄賂案件的查處工作，是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容。對(duì)查處案件和自查自糾，不能簡(jiǎn)單地理解為前后兩個(gè)階段，兩者要同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。要注意把握政策，嚴(yán)格區(qū)分正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般違紀(jì)行為和嚴(yán)重商業(yè)賄賂案件，要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)持處理違法違紀(jì)問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟，防止和糾正對(duì)商業(yè)賄賂案件失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，要設(shè)置、公布舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾的舉報(bào)要組織力量排查線索，梳理問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)。治理商業(yè)賄賂工作不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過(guò)關(guān)。要加強(qiáng)與公安、工商、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門之間溝通和協(xié)作，建立情況通報(bào)，線索移交，案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂案件的合力。

　　四是要建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，只有將治理工作與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，用發(fā)展的思路、改革的意識(shí)和創(chuàng)新的思維，著眼于建立健全防治商業(yè)賄賂問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，才能達(dá)到預(yù)防商業(yè)賄賂問(wèn)題發(fā)生的目的。首先，要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造防治商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。要圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大干部職工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法，以廉潔守法為榮，以賄賂違法為恥的良好風(fēng)氣，不斷筑牢廉政防線。二是要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。當(dāng)前，要抓緊修訂廣東省招標(biāo)投標(biāo)條例，健全工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)章制度，制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督規(guī)程和建設(shè)工程分包備案制度，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用，遏制工程建設(shè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的滋生，推進(jìn)“陽(yáng)光建設(shè)”；要建立全省建設(shè)市場(chǎng)不良行為和行賄犯罪的記錄檔案，完善公示查詢系統(tǒng)，形成全方位的監(jiān)管體系；要建立健全建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入清出制度，對(duì)具有嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的企業(yè)要堅(jiān)決清出建設(shè)市場(chǎng)；要加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)信用體系的建設(shè)，積極推行誠(chéng)信公約和廉政合同制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，建設(shè)誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立“陽(yáng)光政府”的形象；建立健全企業(yè)內(nèi)部自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，增強(qiáng)企業(yè)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的能力；大力推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社會(huì)團(tuán)體管理體制改革，完善行規(guī)、行約和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建設(shè)各行業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、迅速行動(dòng)，確保建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得良好成效

　　建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。各地建設(shè)行政主管部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實(shí)地開(kāi)展工作，確保治理工作取得良好成效。

　?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)構(gòu)，周密地部署建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

　　省建設(shè)廳成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織和指導(dǎo)，設(shè)立了辦公室，制定了《廣東省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。根據(jù)方案，全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作分為四個(gè)階段。第一階段，是動(dòng)員部署階段，時(shí)間為1個(gè)月，重在糾正觀念，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。第二階段，是對(duì)照檢查階段，時(shí)間為3個(gè)月，關(guān)鍵是查找問(wèn)題，明確整改方向。第三階段，是整改落實(shí)階段，時(shí)間為3個(gè)月，重點(diǎn)是落實(shí)整改措施。第四階段，是鞏固成果階段，用1個(gè)半月時(shí)間，繼續(xù)整改提高，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地建設(shè)行政主管部門要把治理商業(yè)賄賂工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，列入今年的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要確定專人負(fù)責(zé)，成立黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。要抓緊制定體現(xiàn)本部門實(shí)際，內(nèi)容具體，重點(diǎn)突出，政策明確，操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，實(shí)施方案要在5月15日前報(bào)省建設(shè)廳治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到有關(guān)單位和個(gè)人，確保治理工作的有效開(kāi)展。要建立治理工作報(bào)告制度，定期報(bào)告工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)大案要案要及時(shí)報(bào)告。要抓好典型，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)治理工作的深入開(kāi)展。對(duì)措施不到位，工作不得力，造成不良后果的要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和建立廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的認(rèn)識(shí)。

　　各地建設(shè)行政主管要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真組織好本系統(tǒng)、本部門的學(xué)習(xí)活動(dòng)，要學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，省紀(jì)委六次全會(huì)和省政府四次廉政工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作重要講話的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識(shí)、職業(yè)道德和城信觀念。要利用典型案件，開(kāi)展法制教育和警示教育，提高廣大干部職工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，筑牢思想道德防線，營(yíng)造抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工關(guān)心、支持和參與治理商業(yè)賄賂工作的積極性，增強(qiáng)拒腐防變能力，努力做實(shí)踐“八榮八恥”的模范，共同促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)人才的健康成長(zhǎng)。

　　（三）突出重點(diǎn)，確保建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得良好成效。

　　治理工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂工作是省委、省政府確定的全省治理商業(yè)賄賂工作的六項(xiàng)重點(diǎn)之一。各級(jí)建設(shè)主管部門要按照省委、省政府的部署，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，確保我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得良好的成效。

　　首先，要以治理工程建設(shè)商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，突出抓好工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、資產(chǎn)評(píng)估、材料設(shè)備采購(gòu)、工程預(yù)決算等環(huán)節(jié)的治理商業(yè)賄賂工作。

　　其次，要針對(duì)重點(diǎn)采取切實(shí)可行的措施。一是要抓緊健全工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督規(guī)程和監(jiān)管辦法，全面實(shí)行建設(shè)工程分包備案制度，重拳打擊招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違法分包等違法行為，使工程建設(shè)交易中的商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。二是要抓緊完善工程建設(shè)信息系統(tǒng)的建設(shè)，把企業(yè)不良行為和犯罪檔案納入信息系統(tǒng)，公開(kāi)公示并供查詢，加大監(jiān)管的力度。三是要加大市場(chǎng)的清出力度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處，依法該停止投標(biāo)資格的要堅(jiān)決停牌，該依法暫扣、吊銷資質(zhì)證書的，要按照程序提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。四是各級(jí)主管部門和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)決算的監(jiān)督管理，制定符合實(shí)際的工程量清單，有效地遏制工程建設(shè)材料設(shè)備采購(gòu)中的商業(yè)賄賂行為。

　　第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。明天，建設(shè)部將對(duì)我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。我廳將在5月上旬組織對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的檢查，檢查的重點(diǎn)是各地貫徹落實(shí)中央和省治理商業(yè)賄賂工作精神，建立機(jī)構(gòu)、制定方案，組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)等工作的情況。會(huì)后，各地建設(shè)主管部門要切實(shí)抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)，迅速動(dòng)員起來(lái)，既要加快機(jī)關(guān)本身工作的進(jìn)度，也要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保本系統(tǒng)各單位治理工作的深入開(kāi)展。

　　同志們，建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)重要而艱巨的工作。各地建設(shè)主管部門一定要按照省委、省政府的要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊行動(dòng)，迎難而上，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。