以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)  全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)黨建工作

施祖有

（2006年4月26日）

各位代表：

　　今天，我們召開中共汕頭市建設(shè)局直屬機(jī)關(guān)第二次代表會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)第一次黨代會(huì)以來的黨建工作，選舉產(chǎn)生中共汕頭市建設(shè)局直屬機(jī)關(guān)第二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員和組織各級(jí)基層黨組織和全體黨員，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展而努力奮斗。現(xiàn)在我受局直屬機(jī)關(guān)黨委的委托向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　一、四年來黨建工作回顧

　　2002年4月建設(shè)局直屬機(jī)關(guān)黨委成立以來，在市直工委和局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織的支持和配合下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作和建設(shè)系統(tǒng)中心任務(wù)，服務(wù)改革發(fā)展大局，著力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)三個(gè)文明建設(shè)健康發(fā)展。主要工作：

　?。ㄒ唬┳ニ枷虢ㄔO(shè)，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　我們堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員，積極開展理論學(xué)習(xí)和思想教育，提高黨員的思想政治素質(zhì)。

　　1、充分發(fā)揮學(xué)習(xí)中心組的帶動(dòng)作用。各單位黨委（黨組）積極開展中心組的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排學(xué)習(xí)內(nèi)容、保證學(xué)習(xí)時(shí)間，較好地完成各個(gè)時(shí)期的專題學(xué)習(xí)任務(wù)。在學(xué)習(xí)過程中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既從總體上領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)和基本精神，又從各自的工作領(lǐng)域?qū)?shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行探索，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)和理論水平，提高了運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。

　　2、以黨支部為載體組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。各級(jí)黨組織認(rèn)真組織廣大黨員和干部學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會(huì)和胡錦濤總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委九屆五次、六次全會(huì)和市委八屆四次、五次全會(huì)精神，把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀上來。全系統(tǒng)先后組織了260名黨員參加市直工委開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性知識(shí)競賽”、530名黨員干部參加“汕頭市信用建設(shè)知識(shí)競賽”、964名干部職工參加“汕頭市公民道德建設(shè)知識(shí)競賽”、同時(shí)還組織建設(shè)系統(tǒng)“堅(jiān)持先進(jìn)性，為汕頭發(fā)展建功立業(yè)”和“談理想、講責(zé)任、比奉獻(xiàn)崗位建功活動(dòng)”演講比賽等。通過開展一系列生動(dòng)活潑、寓教于樂的活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。省二建、石局、北山灣、建安集團(tuán)、設(shè)計(jì)院、建筑總、安居公司、經(jīng)營總、測試院、質(zhì)監(jiān)站、燃?xì)夤?、佳南公司、建設(shè)職業(yè)學(xué)校等單位黨組織采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合等方式，扎實(shí)搞好理論學(xué)習(xí)，有效地增強(qiáng)了黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)了黨的思想建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　3、認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)黨組織按照市委的部署和要求，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)做好學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議和整改提高三個(gè)階段的各項(xiàng)工作，做到“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新。結(jié)合開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育以及“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當(dāng)時(shí)代先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，搭建起黨員教育新平臺(tái)，有力地推進(jìn)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展。建設(shè)系統(tǒng)共有142個(gè)基層黨組織和2100多名黨員參加了第一、二批的先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員普遍受到一次較為深刻的馬克思主義再教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，取得了明顯的效果。

　　4、深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。各單位黨組織結(jié)合自身實(shí)際，通過開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，唱響主旋律，弘揚(yáng)“汕頭精神”，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的政治素質(zhì)。一是開展讀書月活動(dòng)。按照市文明委的部署和要求，堅(jiān)持每年在建設(shè)系統(tǒng)集中一段時(shí)間開展“全民讀書月活動(dòng)”，使全系統(tǒng)形成了濃厚的讀書氛圍， 局直屬機(jī)關(guān)黨委2003年榮獲組織獎(jiǎng)；二是積極創(chuàng)建文明示范窗口。按照《中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于深入開展文明行業(yè)工作若干規(guī)定》，各單位認(rèn)真制訂創(chuàng)建“最佳文明示范窗口”競賽實(shí)施方案，踴躍開展創(chuàng)建活動(dòng)，使全系統(tǒng)在優(yōu)良道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)化管理方面取得明顯的成效。市建設(shè)工程交易中心、造價(jià)站被市授予“最佳文明示范窗口”，市建設(shè)局被市委、市政府評(píng)為全市“文明單位”。

　　5、積極開展思想政治工作研究。各單位黨組織緊緊圍繞建設(shè)行業(yè)面臨的新形勢、新問題，深入開展調(diào)查研究，努力探索和改進(jìn)思想政治工作的新路子，以各級(jí)政研會(huì)為依托，發(fā)動(dòng)黨員干部職工調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際，積極撰寫了一批較有理論深度和參考價(jià)值的優(yōu)秀研究文章。2002年以來，僅市建設(shè)職工政研會(huì)收到各會(huì)員單位報(bào)送的論文、調(diào)查報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)材料共51篇，其中：被評(píng)為市建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀政研成果20篇，獲省建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作優(yōu)秀研究成果二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，三等獎(jiǎng)8項(xiàng)，市職工政研優(yōu)秀論文獎(jiǎng)1項(xiàng)。市測試技術(shù)研究院和市建筑設(shè)計(jì)院先后被省建設(shè)廳評(píng)為“思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”，王武洲等同志被評(píng)為“優(yōu)秀企業(yè)思想政治工作者”，局政研會(huì)被評(píng)為“廣東省建設(shè)職工先進(jìn)政研會(huì)”。

　?。ǘ┳ソM織建設(shè)，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。四年來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，注重調(diào)查研究，抓住薄弱環(huán)節(jié)，積極實(shí)施固本強(qiáng)基工程，努力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

　　1、認(rèn)真制訂落實(shí)黨建工作規(guī)劃。根據(jù)省委、市委和市直工委的要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，制訂了《汕頭市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施固本強(qiáng)基工程三年規(guī)劃（2003—2005年）》，使黨建工作有目標(biāo)，努力有方向。各級(jí)黨組織按照實(shí)施固本強(qiáng)基工程的要求，采取措施，狠抓落實(shí)。同時(shí)，還確定石風(fēng)景區(qū)管理局、城市建設(shè)開發(fā)總公司等單位作為實(shí)施固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)。通過抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)系統(tǒng)固本強(qiáng)基工程的實(shí)施。

　　2、狠抓基層黨組織班子建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)一些基層單位組織不健全、制度不夠落實(shí)，“堡壘作用”不夠突出等問題，機(jī)關(guān)黨委督促基層單位及時(shí)換屆選舉，配強(qiáng)配齊黨組織班子成員，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。四年來，全系統(tǒng)有4個(gè)黨委、3個(gè)總支、69個(gè)支部進(jìn)行換屆選舉。省二建公司黨委2004年換屆選舉后，新的領(lǐng)導(dǎo)集體年富力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全體干部職工迎難而上，發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，確保了企業(yè)在集資問題困擾下仍保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，為全市穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　3、積極發(fā)展新黨員。各級(jí)黨組織按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重在生產(chǎn)第一線和高知群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，并嚴(yán)格審批程序，注重抓好考察、培訓(xùn)、政審、審批和轉(zhuǎn)正等五個(gè)重要環(huán)節(jié)，保證新黨員的質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。針對(duì)建筑行業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣、黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，各級(jí)黨組織切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。建安集團(tuán)、建筑總公司、省二建等單位采取措施，設(shè)立駐外黨支部或黨小組加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，解決了他們正常過組織生活的問題。同時(shí)，各駐外點(diǎn)的黨員，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)外出隊(duì)伍開拓市場，爭創(chuàng)一流業(yè)績。建安集團(tuán)廣州分公司共產(chǎn)黨員林志鵬帶領(lǐng)工程技術(shù)人員，攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)管理，四年來，每年完成施工產(chǎn)值5億多元，創(chuàng)稅利2000多萬元，獲廣州市、廣東省優(yōu)良樣板工程7項(xiàng)，2003年和2005年他們承建的廣州蘭亭穎園住宅小區(qū)和廣州富力金羊花園先后獲國家建筑工程魯班獎(jiǎng)，為駐外黨員樹起了一面旗幟，被評(píng)為今年市勞動(dòng)模范。

　　5、切實(shí)加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理。各級(jí)黨組織認(rèn)真執(zhí)行《黨章》和中組部規(guī)定，按照市直工委《關(guān)于黨費(fèi)收繳、管理、使用有關(guān)問題的通知》要求，及時(shí)糾正個(gè)別單位未按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)的問題。各基層黨支部逐月向黨員收取后逐季上繳局機(jī)關(guān)黨委，然后全額上繳市直工委，年終向全系統(tǒng)各級(jí)黨組織作黨費(fèi)收繳情況通報(bào)。

　　（三）、抓作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

　　各級(jí)黨組織切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和黨員拒腐防變抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工、職責(zé)范圍認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大家自覺加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。

　　2、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各單位堅(jiān)持每年集中一段時(shí)間深入開展紀(jì)律教育月活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，正確行使權(quán)力。四年來，在建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中沒有發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)和參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

　　3、積極推進(jìn)政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。幾年來，局機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮機(jī)關(guān)全體黨員的先鋒模范作用，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，不斷深化和拓展政務(wù)公開內(nèi)容，豐富和創(chuàng)新政務(wù)公開形式，規(guī)范和完善政務(wù)公開制度，打造政務(wù)公開平臺(tái)，全面實(shí)施“陽光審批”。切實(shí)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面清理行政許可事項(xiàng)，精簡辦事程序，設(shè)立辦事大廳，統(tǒng)一一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。同時(shí)廣泛開展“五個(gè)不讓”的競賽活動(dòng)，從而增強(qiáng)了大家的服務(wù)意識(shí)，提高了機(jī)關(guān)辦事效率，促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，樹立了市建設(shè)局良好形象。

　　4、扶貧幫困，密切黨群關(guān)系。各級(jí)黨組織始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠誠踐行“三個(gè)代表”重要思想，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，扎扎實(shí)實(shí)為基層、為群眾解決實(shí)際困難。各級(jí)黨組織每逢節(jié)日都認(rèn)真籌款慰問困難企業(yè)的困難黨員，全系統(tǒng)累計(jì)慰問778人次，慰問專款12.5萬元，把黨組織的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到黨員干部職工群眾中，增強(qiáng)了黨組織在黨員群眾中的凝聚力和向心力。

　?。ㄋ模┳ブ贫冉ㄔO(shè)，不斷提高黨員教育管理水平。

　　各級(jí)黨組織在黨員教育管理的方法方式上，進(jìn)行卓有成效的探索，不斷建立完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)持做到“四個(gè)落實(shí)”，取得明顯成效。

　　一是落實(shí)第一責(zé)任人制度。各級(jí)黨組織的書記，認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，破除黨建工作是“軟指標(biāo)”、難出實(shí)效的思想，不斷增強(qiáng)主動(dòng)抓黨建的政治意識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把黨建工作擺在重要位置，列入工作的主要議題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取黨建工作匯報(bào)，認(rèn)真研究黨建工作，主動(dòng)積極搞好黨的自身建設(shè)。

　　二是落實(shí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度。各級(jí)黨組織認(rèn)真執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，較好地完成各個(gè)時(shí)期的專題學(xué)習(xí)任務(wù)，為全系統(tǒng)黨員干部的學(xué)習(xí)起到示范帶動(dòng)作用。

　　三是落實(shí)黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。各級(jí)黨組織認(rèn)真按照上級(jí)黨委的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度。按要求認(rèn)真開好民主生活會(huì)，做到會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員通過召開會(huì)議或發(fā)放征求意見表等方法，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，認(rèn)真歸納反饋；會(huì)上，黨委（黨組）成員踴躍發(fā)言，交心通氣，匯報(bào)交流思想和工作情況，互相交換意見，開展批評(píng)與自我批評(píng)；會(huì)后，認(rèn)真落實(shí)整改措施，建立健全相關(guān)制度，明確分工抓落實(shí)，使民主生活會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　四是落實(shí)年度民主評(píng)議黨員制度。各級(jí)黨組織把民主評(píng)議黨員作為從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要活動(dòng)，每年堅(jiān)持開展民主評(píng)議黨員工作，定期聽取黨員匯報(bào)，定期對(duì)黨員進(jìn)行講評(píng)、鑒定和考核，并通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員的積極性，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。四年來，各級(jí)黨組織共表彰471名優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、47個(gè)先進(jìn)基層黨組織。李剛玲等7位同志先后受到市的表彰。

　?。ㄎ澹┳ト粘｜h務(wù)工作，不斷提高黨建工作質(zhì)量和水平。

　　幾年來，各單位黨務(wù)工作者堅(jiān)持愛崗敬業(yè)，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)做好黨務(wù)工作。

　　1、強(qiáng)化黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)黨組織重視黨務(wù)干部的培養(yǎng)，堅(jiān)持以會(huì)代培組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基本知識(shí)和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的信心和決心。幾年來共選送了本系統(tǒng)138名黨務(wù)干部參加市組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。2004年，局直屬機(jī)關(guān)黨委在澄海萊蕪專門舉辦了“建設(shè)系統(tǒng)黨務(wù)骨干培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)市直工委的領(lǐng)導(dǎo)上輔導(dǎo)課，專題學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)和黨內(nèi)生活制度等知識(shí)，全系統(tǒng)56名基層黨務(wù)骨干參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨務(wù)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平得到明顯提高，為加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮了骨干作用。

　　2、建立黨員和黨組織信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。自2004年開始，按照市直工委的要求，著手建立黨員和黨組織信息數(shù)據(jù)庫。為切實(shí)加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍教育管理提供了資源支持。

　　3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。幾年來局機(jī)關(guān)黨委根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，組織對(duì)基層黨組織黨建工作情況進(jìn)行檢查、考核，實(shí)行分類指導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，抓點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2004年，我們?cè)诒鄙綖辰M織召開了全系統(tǒng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)和推廣城市開發(fā)總公司、省二建公司、建安集團(tuán)公司等單位在實(shí)施固本強(qiáng)基工程、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理、發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步搞好黨的建設(shè)，提高黨務(wù)工作水平起了良好的推進(jìn)作用。

　　二、今后黨建工作意見

　　各位代表，新一屆黨委正處于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要階段，黨的十六屆四中、五中全會(huì)已經(jīng)對(duì)新時(shí)期黨的各項(xiàng)工作作出了全面部署，為了進(jìn)一步搞好建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞黨的工作大局和建設(shè)事業(yè)的中心任務(wù)，繼續(xù)建立健全保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，以開展“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的模范作用，為加快建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

　?。ㄒ唬┩怀鰴C(jī)關(guān)黨建主題，扎實(shí)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。

　　開展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，是市委貫徹落實(shí)中央和省委要求的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)汕頭振興和跨越式發(fā)展的迫切要求，是鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，全面推進(jìn)各級(jí)黨的建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，是今后黨建工作的重中之重。各級(jí)黨組織和廣大黨員必須充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，按照上級(jí)的部署和要求，采取有力措施，扎實(shí)有效地開展實(shí)踐活動(dòng)，要在實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的表率作用、示范作用和帶頭作用。

　　首先，必須明確開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)。其主要任務(wù)是：推動(dòng)思想觀念進(jìn)一步更新，推動(dòng)體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，推動(dòng)和諧社會(huì)取得明顯成效，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)邁上新臺(tái)階，推動(dòng)先進(jìn)性教育成果鞏固擴(kuò)大等六個(gè)方面見成效。其次，必須圍繞“三個(gè)走在前面”開展教育，夯實(shí)爭當(dāng)排頭兵的思想基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要深入廣泛動(dòng)員、統(tǒng)一思想，要組織全體黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神。要通過邀請(qǐng)專家教授上專題輔導(dǎo)報(bào)告等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際，圍繞如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)與推動(dòng)工作跨越式發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)與爭當(dāng)排頭兵的大討論。通過動(dòng)員、學(xué)習(xí)、討論，進(jìn)一步增強(qiáng)“三個(gè)走在前面”主題實(shí)踐活動(dòng)的理解，增強(qiáng)爭當(dāng)排頭兵的責(zé)任感和使命感。再次，必須重實(shí)踐，求實(shí)效。開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，說到底，是如何推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。因此，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以爭當(dāng)排頭兵為主線，突出實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性、廣泛性、創(chuàng)新性，把實(shí)踐活動(dòng)與黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，確保取得明顯的成效。各單位的第一把手是實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要真正負(fù)起責(zé)任，各級(jí)黨組織必須高度重視，精心組織，周密實(shí)施，確保排頭兵實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效的開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)理論武裝，進(jìn)一步搞好黨的思想建設(shè)。

　　新一屆黨委要堅(jiān)持以人為本，思想建設(shè)領(lǐng)先，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的思想理論教育為重點(diǎn)，以自主創(chuàng)新精神激勵(lì)全體黨員，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。

　　第一，必須堅(jiān)持深入細(xì)致的思想政治工作。思想政治工作是我黨的傳家之寶，是一切工作的生命線。當(dāng)前，建設(shè)系統(tǒng)面臨著很多新情況，新問題，不少企業(yè)面臨著許多實(shí)際困難，需要各級(jí)黨組織更加重視開展深入細(xì)致的思想政治工作，要用“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育引導(dǎo)黨員干部，正確面對(duì)困難，增強(qiáng)發(fā)展信心。要堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活的方法方式做耐心細(xì)致的思想政治工作。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，主動(dòng)關(guān)心困難黨員和困難群眾，及時(shí)幫助他們排憂解難，把黨的溫暖送到黨員群眾中，使黨組織不斷增強(qiáng)向心力和凝聚力。

　　第二，必須切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)黨組織必須十分重視抓好黨員隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)。一是各單位要堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)示范作用；二是要以基層黨支部為龍頭，以黨小組為重點(diǎn)，認(rèn)真組織黨員的理論學(xué)習(xí)；三是要充分發(fā)揮政研會(huì)的作用，組織廣大黨員、干部、職工開展理論探索；四是要通過開展理論專題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)討論、心得交流等形式，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，形成心得體會(huì)和研究文章，指導(dǎo)實(shí)際工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市有關(guān)“十一五”規(guī)劃的一系列文件精神，尤其要認(rèn)真組織全體黨員深入熟讀《黨章》，要始終把學(xué)習(xí)《黨章》、遵守《黨章》、貫徹《黨章》、維護(hù)《黨章》作為黨的思想建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好，使各級(jí)黨組織和全體黨員進(jìn)一步明確黨的性質(zhì)和宗旨，黨的路線和綱領(lǐng)，黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，黨員的權(quán)利和義務(wù)，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性，在推動(dòng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。在開展理論學(xué)習(xí)中，要與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型企業(yè)，學(xué)習(xí)型組織有機(jī)結(jié)合起來，與組織全民讀書活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。通過不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力。

　　第三，必須深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨組織要緊密圍繞建設(shè)事業(yè)和黨員干部的思想實(shí)際，深入開展以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要通過多種形式組織開展學(xué)習(xí)討論，使全體黨員干部深入理解樹立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和責(zé)任感，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以及和諧社會(huì)建設(shè)的高度，把樹立社會(huì)主義榮辱觀作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要通過學(xué)習(xí)教育，使大家在實(shí)際工作和生活中，自覺按照社會(huì)主義榮辱觀的要求，規(guī)范自己的道德行為，推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱，樹新風(fēng)，促和諧的文明風(fēng)尚，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)上新臺(tái)階。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。

　　實(shí)施固本強(qiáng)基，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。各級(jí)黨組織一定要加大力度，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，搞好黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。

　　一是要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)所取得的成果，建立健全黨員學(xué)習(xí)、教育、制度、監(jiān)管、實(shí)踐等方面的長效機(jī)制。按照基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持參加雙重組織生活會(huì)，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。各基層黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起黨建工作責(zé)任，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位，確保黨的組織生活的正常開展。要堅(jiān)持黨的組織生活的原則性、思想性和靈活性，不斷豐富支部生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，增強(qiáng)組織生活效果，不斷提高組織生活水平和質(zhì)量。

　　二是認(rèn)真搞好基層黨組織的換屆選舉工作。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照《黨章》和《黨的基層組織選舉暫行條例》的規(guī)定，按時(shí)做好換屆選舉工作，要認(rèn)真選配好基層黨組織班子成員，尤其要選好配強(qiáng)支部書記，對(duì)個(gè)別軟弱的黨支部要下氣力進(jìn)行整頓，對(duì)基層黨組織班子缺員的要及時(shí)選補(bǔ)，通過換屆選舉和整頓、調(diào)整，使建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織真正形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

　　三是要積極抓好發(fā)展黨員工作。要嚴(yán)格遵循“ 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)把“入口關(guān)”，規(guī)范發(fā)展程序，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，既要防止降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，又要克服消極培養(yǎng)的傾向。要注重在生產(chǎn)工作一線的干部、職工、知識(shí)分子、青年、婦女中發(fā)展黨員。要加大培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)積極分子的教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和考察工作，促使他們靠緊黨組織，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，要積極組織入黨積極分子參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，要認(rèn)真抓好政審、公示、審批、轉(zhuǎn)正等程序和環(huán)節(jié)，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，不斷改善黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。

　　四是要切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)黨費(fèi)收繳和管理工作，堅(jiān)持嚴(yán)格收費(fèi)時(shí)間，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格收費(fèi)程序，嚴(yán)格收費(fèi)通報(bào)制度；要進(jìn)一步完善黨員和黨組織信息體系，落實(shí)專人搞好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，確保黨員和黨組織信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和保密性，更好地為加強(qiáng)黨員教育管理提供信息支持；要加強(qiáng)黨員和入黨對(duì)象的檔案管理和組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，確保檔案不遺漏、不丟失，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系不中斷，使黨員時(shí)時(shí)處于組織嚴(yán)格管理之中；要切實(shí)加強(qiáng)工、青、婦、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們依照各自的章程開展各項(xiàng)工作，在營造和諧社會(huì)，穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮各群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體的橋梁紐帶作用。

　　五是要著力加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。各單位要高度重視黨的建設(shè)工作，關(guān)心愛護(hù)支持黨務(wù)干部，配齊、配強(qiáng)黨務(wù)干部，積極為黨務(wù)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問、布置和督促黨務(wù)工作，及時(shí)出點(diǎn)子，幫助解決實(shí)際問題，以實(shí)際行動(dòng)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨務(wù)干部要注意嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，全神貫注抓好黨的建設(shè)。要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力精通黨務(wù)工作，不斷提高創(chuàng)新能力。各基層黨組織要積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，要堅(jiān)持大膽創(chuàng)新，不斷總結(jié)推廣黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立榜樣和先進(jìn)典型，不斷提高黨建工作的水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度。

　　各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建工作的的重要任務(wù)切實(shí)抓好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《汕頭市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施辦法》，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失職、決策失誤和行為失信，提高監(jiān)督的整體效能；要繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核和責(zé)任追究等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行有效監(jiān)督，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制真正落到實(shí)處；要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，要切實(shí)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率，及時(shí)服務(wù)基層，服務(wù)群眾；要經(jīng)常開展責(zé)任教育、權(quán)利教育和法規(guī)教育，引導(dǎo)全體干部職工樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，正確的權(quán)利意識(shí)，自覺的法律意識(shí)，做到立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，秉公辦事；要在全體黨員、干部、職工中深入開展“五個(gè)不讓”的競賽活動(dòng)，要及時(shí)表彰勤政廉潔的好人好事，樹立正氣；要建立健全效能建設(shè)的投訴、受理、監(jiān)督和處理機(jī)制，完善績效考評(píng)機(jī)制，要不斷優(yōu)化政務(wù)（企務(wù)）公開環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；要妥善做好信訪處理工作，努力把建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

　　各位代表，今年是建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，上級(jí)黨委和局黨組對(duì)建設(shè)系統(tǒng)黨建工作寄予很高的期望，今后的黨建任務(wù)十分繁重，全體黨務(wù)工作者和廣大黨員一定要以高度的政治責(zé)任感和自主創(chuàng)新的精神扎扎實(shí)實(shí)工作，充分發(fā)揮排頭兵作用，努力開創(chuàng)黨建工作新局面，為加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。