立足服務(wù) 真抓實(shí)干 開創(chuàng)工程造價(jià)協(xié)會(huì)工作新局面

廣東省建設(shè)廳副廳長 陳英松
 
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位會(huì)員：

　　黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出：“發(fā)揮社團(tuán)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力”。目前，我國已逐步建立起“政府宏觀調(diào)控，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律服務(wù)，企業(yè)自主經(jīng)營”法制的框架，行業(yè)協(xié)會(huì)已成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。中共廣東省委、省人民政府最近頒發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的決定》，明確協(xié)會(huì)的位置和發(fā)展方向，在這個(gè)新形勢下，我們成立廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)，今天在這里召開第一屆會(huì)員大會(huì)，并選舉產(chǎn)生第一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，首先，我謹(jǐn)代表省建設(shè)廳對(duì)當(dāng)選為本屆協(xié)會(huì)的正、副理事長、常務(wù)理事、理事表示熱烈的祝賀，同時(shí)，也向給予我們工作支持和幫助的省民政廳表示衷心的感謝！

　　下面，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、成立廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)的意義

　　隨著我國加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，把政府從過去的繁雜瑣碎的事務(wù)中解脫出來，便于集中精力去思考一些重大的方針政策，多搞調(diào)查研究，制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀管理，而越來越多的行業(yè)管理日常事務(wù)工作，需要由行業(yè)組織來承擔(dān)，因此，行業(yè)組織地位和作用日趨突出，政府職能由直接管理變間接管理，由微觀管理變宏觀管理，由行政管理變行業(yè)管理，把行業(yè)管理的主體逐步轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善、工程造價(jià)的改革和建筑市場的對(duì)外開放，迫切要求我們成立廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)。我們堅(jiān)信，廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)的成立，對(duì)于更好地貫徹“十一五”規(guī)劃和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行現(xiàn)行管理體制改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，促進(jìn)我省工程造價(jià)行業(yè)的規(guī)范化管理，推動(dòng)工程造價(jià)行業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、充分發(fā)揮省工程造價(jià)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶作用

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，行業(yè)協(xié)會(huì)，是連接政府主管部門與企業(yè)的橋梁和紐帶，在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用越來越突出，肩負(fù)的作用也越來越大，行業(yè)管理主體將是協(xié)會(huì)。當(dāng)前，工程造價(jià)和其他行業(yè)一樣，正處于一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，因此，我們要在抓住機(jī)遇的同時(shí)也加快工程造價(jià)行業(yè)的改革和發(fā)展步伐，我認(rèn)為這方面造價(jià)協(xié)會(huì)是可以大有作為的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于機(jī)構(gòu)精簡，政府要對(duì)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，行業(yè)管理很多具體的工作需要通過行業(yè)協(xié)會(huì)來實(shí)施，同時(shí)依靠行業(yè)協(xié)會(huì)反饋企業(yè)的信息和提供的技術(shù)數(shù)據(jù)來制定行業(yè)的發(fā)展政策；二是隨著國家《行政許可法》的實(shí)施，政府對(duì)不設(shè)行政許可而需加強(qiáng)管理的事項(xiàng)，需要通過行業(yè)協(xié)會(huì)予以規(guī)范，并交由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督；三是改革后的工程造價(jià)行業(yè)管理，不僅需要大量的價(jià)格信息和電子化技術(shù)的支持，而且需要許多既懂專業(yè)技術(shù)又精通管理的復(fù)合型專業(yè)人才，行業(yè)協(xié)會(huì)的成立必將進(jìn)一步推進(jìn)和完善我省工程造價(jià)行業(yè)管理；四是為規(guī)范我省工程造價(jià)咨詢業(yè)、工程造價(jià)軟件業(yè)的行業(yè)，提高行業(yè)業(yè)務(wù)水平和推行業(yè)務(wù)發(fā)展，需要由行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)職業(yè)道德、行為公約等制度和管理辦法，實(shí)行行業(yè)自律，協(xié)調(diào)行業(yè)的共同發(fā)展；五是加入 WTO后，為營造公平、公正的國際競爭環(huán)境，需要由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)管理，促進(jìn)我省工程造價(jià)行業(yè)管理與國際通用做法相一致。國際上，通常政府主要是制訂政策、法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法，同時(shí)，政府將許多技術(shù)性工作由行業(yè)進(jìn)行管理，由行業(yè)協(xié)會(huì)具體實(shí)施。因此，廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)的成立，必將在政府與企業(yè)之間充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。

　　三、協(xié)會(huì)的下一步工作意見

　　協(xié)會(huì)的基本職能，概括起來就是“服務(wù)”兩個(gè)字。要為企業(yè)服務(wù)，為行業(yè)管理服務(wù)，為企業(yè)與政府之間的溝通服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容很多，面也很廣，例如管理方面的咨詢服務(wù)、市場監(jiān)督檢查服務(wù)、信息的交流服務(wù)，培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)，圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)，圍繞著政府的政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)，以及舉辦各類交流學(xué)習(xí)、考察等等方面的服務(wù)。我省工程造價(jià)協(xié)會(huì)今天剛剛正式成立，借此機(jī)會(huì)，對(duì)工程造價(jià)協(xié)會(huì)工作提出幾點(diǎn)要求：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)會(huì)要擺正位置，當(dāng)好政府的參謀和助手。研究工程造價(jià)管理改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準(zhǔn)入及清出制度、行業(yè)行為規(guī)范等理論研究與實(shí)踐等問題，積極為政府提出工程造價(jià)管理和發(fā)展的意見或建議，為貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)和省計(jì)價(jià)依據(jù)提供技術(shù)支持；承擔(dān)省建設(shè)行政主管部門委托的事務(wù)性和服務(wù)性工作，做到多補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，不越位，多作為協(xié)助和支持政府推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┌l(fā)揮橋梁和紐帶作用。要積極協(xié)助政府與企業(yè)的相關(guān)事務(wù)，溝通新聞媒體等其他相關(guān)行業(yè)的相互關(guān)系，及時(shí)向政府反映本行業(yè)的實(shí)況和企業(yè)的心聲，主動(dòng)開展調(diào)查研究，為政府在決策中提供參考，體現(xiàn)民心民意；協(xié)助政府部門在出臺(tái)政策時(shí)，向社會(huì)收集征求意見，做到有的放矢，構(gòu)建和諧造價(jià)、和諧社會(huì)。

　?。ㄈ┳龊眯袠I(yè)自律工作。要通過制定行業(yè)自律公約，促進(jìn)會(huì)員遵紀(jì)守法，加強(qiáng)行業(yè)的自律性管理；建立公開、公正、公平的競爭環(huán)境，協(xié)調(diào)會(huì)員共同發(fā)展，維護(hù)本行業(yè)的整體利益；建立工程造價(jià)咨詢服務(wù)誠信體系和市場準(zhǔn)入清出機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)者予以懲戒或清除。

　?。ㄋ模└愫眯袠I(yè)管理與服務(wù)。做好省建設(shè)行政主管部門交給行業(yè)管理的各項(xiàng)工作，有計(jì)劃的開展工程造價(jià)專業(yè)人員的考證、培訓(xùn)、證書管理和繼續(xù)教育工作；積極為本行業(yè)中的企業(yè)提供各種服務(wù)，包括業(yè)務(wù)咨詢、員工培訓(xùn)、市場調(diào)研、價(jià)格信息、產(chǎn)品展覽、商務(wù)聯(lián)絡(luò)等；要應(yīng)會(huì)員之所求，幫會(huì)員之所需，解會(huì)員之所難，排會(huì)員之所憂，把工程造價(jià)協(xié)會(huì)辦成會(huì)員單位的家。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)自身的建設(shè)，提高人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。協(xié)會(huì)工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和工作能力。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，很多工作需要通過協(xié)會(huì)行業(yè)組織落實(shí)到企業(yè)，還要把這些落實(shí)情況反饋給政府，為政府與企業(yè)架起“溝通”的橋梁。因此，協(xié)會(huì)要加強(qiáng)身自建設(shè)，既要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，又要加強(qiáng)思想建設(shè)，要重視組織建設(shè)和制度建設(shè)，這樣才能擔(dān)當(dāng)起行業(yè)管理主體的任務(wù)。大家要同心協(xié)力，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為協(xié)會(huì)發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮每個(gè)人的才干智慧，把協(xié)會(huì)辦好，把工程造價(jià)行業(yè)管理好。對(duì)做好協(xié)會(huì)工作，這里我再強(qiáng)調(diào)兩句，開展活動(dòng)是協(xié)會(huì)的生命，而活動(dòng)的有效性及服務(wù)質(zhì)量是協(xié)會(huì)生命的價(jià)值，希望省造價(jià)協(xié)會(huì)能開拓進(jìn)取，自立創(chuàng)新，創(chuàng)造性地履行好協(xié)會(huì)的職能。

　　最后，我希望各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)大力支持省造價(jià)協(xié)會(huì)的工作。目前，我國的協(xié)會(huì)組織有著一些不同于國外的特殊性，辦好協(xié)會(huì)需要有企業(yè)和政府主管部門的雙重支持，二者之間，企業(yè)的支持更是主要的，是辦好協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)，但政府主管部門，特別是建設(shè)行政主管部門的支持也是必不可少的。今天我們成立廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)，承擔(dān)我省工程造價(jià)行業(yè)管理的具體工作，對(duì)機(jī)關(guān)和省造價(jià)總站來講雖然少了一些職權(quán)，但責(zé)任不減，只是破除了多年來形成的大事小事一起抓，件件事情不離身的傳統(tǒng)工作習(xí)慣，對(duì)于這一點(diǎn)我們要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)改革，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要支持造價(jià)協(xié)會(huì)的工作，這個(gè)問題要提高到政府轉(zhuǎn)變職能的高度上來認(rèn)識(shí)。企業(yè)也要關(guān)心造價(jià)協(xié)會(huì)的發(fā)展，沒有行業(yè)的發(fā)展就沒有大多數(shù)企業(yè)的振興。

　　同志們，今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是我省實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。在廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)即將成立之際，希望各位代表全力以赴，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，把廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)辦成我省建設(shè)行業(yè)的一流行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)把協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作做好，立足服務(wù)，真抓實(shí)干，抓出成效，開拓廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)新局面。

　　謝謝大家！