人事部工資福利與離退休司司長　楊佩英
（2005年12月22日）

同志們：

　　剛才，建設(shè)部仇部長部署了貫徹落實(shí)八部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》工作，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了講話，我們完全贊成。下面，我受部領(lǐng)導(dǎo)的委托。對人事部門做好貫徹落實(shí)的相關(guān)工作講三點(diǎn)意見。

　　一、要高度重視，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的重大決策。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，切實(shí)解決福利供熱制度的突出矛盾和問題，落實(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求的重大舉措，對于促進(jìn)城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾生活水平提高的需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有重要意義。城鎮(zhèn)供熱體制改革，涉及多方面政策的調(diào)整。逐步推進(jìn)用熱商品化、貨幣化，將原來由單位統(tǒng)包的福利用熱模式改為由用熱居民直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)，實(shí)行采暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)” 變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”，是改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，各級人事部門一定要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)改革的要求，確保改革的平穩(wěn)進(jìn)行。

　　二、要發(fā)揮好職能作用，積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。制定采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策，涉及機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的職工以及低收入困難群眾等各類人群，必須統(tǒng)籌考慮。下一步，人事部將積極配合牽頭部門，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼的政策提出建議，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好制定配套政策的工作。各地人事部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，根據(jù)職能分工，重點(diǎn)研究好本地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)管理，把好事辦好。

　　三、要按照《意見》中的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策。對制定采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策的原則，八部門下發(fā)的《意見》中已經(jīng)作了明確規(guī)定。各地人事部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，從關(guān)心人民群眾利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，在不增加財(cái)政支出、不降低職工實(shí)際生活水平的前提下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，積極配合有關(guān)部門制定好具體政策。對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，一定要充分考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，妥善處理好各類人群的利益關(guān)系。要本著積極穩(wěn)妥的原則，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，認(rèn)真修改完善有關(guān)政策，把握好出臺(tái)時(shí)機(jī)。在改革過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知精神，切實(shí)維護(hù)好收入分配秩序。

　　謝謝大家。