建設(shè)部副部長(zhǎng)　劉志峰

（2005年12月27日）

同志們：

　　全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議馬上就要結(jié)束了。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎同志對(duì)今年的建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)明年的建設(shè)工作提出了希望和要求，給了我們極大的鼓舞。昨天，光燾同志代表部黨組作了報(bào)告。大家一致認(rèn)為，光燾同志的報(bào)告，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)地總結(jié)了今年的工作和四點(diǎn)體會(huì)，全面分析了建設(shè)工作面臨的形勢(shì)，深入闡述了建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要把握好的五個(gè)重要關(guān)系，對(duì)2006年工作作出了總體部署。報(bào)告著眼大局，重點(diǎn)突出，內(nèi)容豐富，任務(wù)明確，措施有力，充分體現(xiàn)了中央的精神，符合建設(shè)工作的實(shí)際，對(duì)于做好明年建設(shè)工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　會(huì)上，有6個(gè)省市的同志作了大會(huì)交流，還印發(fā)了其他8個(gè)省市的書(shū)面經(jīng)驗(yàn)材料；大家還討論了《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要（討論稿）》，提出了不少好的意見(jiàn)和建議。剛才，四個(gè)組的代表匯報(bào)了分組討論的情況。我們將認(rèn)真歸納大家的意見(jiàn)，予以采納。

　　“十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，能否開(kāi)好局、起好步，尤為關(guān)鍵。這次會(huì)議，進(jìn)一步確立了以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局的思路，明確了建設(shè)事業(yè)在“十一五”期間保持又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了對(duì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的重點(diǎn)工作，為建設(shè)事業(yè)的“十一五”開(kāi)局奠定了良好基礎(chǔ)。

　　下面，我就落實(shí)這次會(huì)議精神，主要是如何把光燾同志的報(bào)告精神貫徹落實(shí)好，抓好明年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　一、統(tǒng)一思想，以高度的使命感和責(zé)任感抓落實(shí)

　　貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，完成會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，首先是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)。

　　光燾同志的報(bào)告全面闡述了建設(shè)工作堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思路，大家都要深刻領(lǐng)會(huì)。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大影響；城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，對(duì)城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有規(guī)定性和引導(dǎo)性，很大程度上決定了新時(shí)期區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌、人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略部署的落實(shí)；城鎮(zhèn)化水平的提高，不僅表現(xiàn)為人口向城鎮(zhèn)的集中，還表現(xiàn)為市政公用事業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)綜合承載能力的提高，努力提高市政公用事業(yè)水平是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要任務(wù)；城鄉(xiāng)建設(shè)是我國(guó)能源、資源消耗的重要領(lǐng)域，正確處理發(fā)展與能源、資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局；城鄉(xiāng)建設(shè)又直接為人民生活改善提供各種服務(wù)，負(fù)有滿(mǎn)足消費(fèi)需求、擴(kuò)大內(nèi)需的重要責(zé)任；各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，涉及群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，涉及社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重要影響。建設(shè)工作的指導(dǎo)思想端正與否，工作策略正確與否，決定我們的工作是否符合中央的決策，是否符合最廣大人民群眾的利益。

　　各級(jí)建設(shè)部門(mén)的干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際思考如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　二、深化改革，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神抓落實(shí)

　　創(chuàng)新，是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作并取得成效的不竭動(dòng)力和源泉。明年的任務(wù)很重，各級(jí)建設(shè)部門(mén)一定要以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新的精神切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各項(xiàng)改革都要有利于更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力消除束縛發(fā)展的體制性障礙。

　　從當(dāng)前的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境看，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，人民生活需求不斷提高，群眾的民主權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，資源、環(huán)境對(duì)發(fā)展的瓶頸制約日益嚴(yán)重，制約發(fā)展的深層次體制障礙還沒(méi)有完全清除，還面臨著在信息化過(guò)程中推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這就要求我們以新的觀(guān)念分析問(wèn)題，以新的方法去解決各類(lèi)矛盾。建設(shè)工作正處于一個(gè)新的階段，面臨一系列新情況、新問(wèn)題。比如，我們既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，又要保護(hù)耕地，防止城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)展；既要穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制部分地區(qū)房地產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，又要引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；既要解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短缺問(wèn)題，又要解決城市建設(shè)投資膨脹、城鎮(zhèn)政府負(fù)債過(guò)度問(wèn)題；既要改變城市面貌，改善群眾住房條件，又要尊重群眾意愿、保護(hù)群眾的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯；既要推進(jìn)村莊人居環(huán)境治理、加強(qiáng)村莊建設(shè)管理，又不能簡(jiǎn)單地將城市的管理方式移植到農(nóng)村去，更不能搞農(nóng)民不歡迎、而又勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x；既要整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，又要尊重企業(yè)的創(chuàng)新精神，為企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；城鎮(zhèn)住房制度改革已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，基本解決了城鎮(zhèn)居民的住房短缺矛盾，但在新的發(fā)展階段，如何既堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，又要完善住房供應(yīng)體系和保障體系。這些，都是我們面臨的新課題。辯證地認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，把握矛盾發(fā)展的規(guī)律，許多難題就能迎刃而解。解決這些矛盾，沒(méi)有現(xiàn)成的答案，也沒(méi)有固有的模式，要靠我們建設(shè)系統(tǒng)的全體同志不斷地在實(shí)踐中探索，不斷地進(jìn)行理性思考，以創(chuàng)新的精神深化建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，通過(guò)深化改革解決我們前進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

　　三、因地制宜，以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實(shí)

　　建設(shè)工作千頭萬(wàn)緒，我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。光燾同志的報(bào)告，已經(jīng)明確了明年建設(shè)工作的思路和六項(xiàng)重點(diǎn)工作，這些重點(diǎn)工作，對(duì)建設(shè)事業(yè)貫徹中央決策、推進(jìn)又快又好發(fā)展具有關(guān)鍵性意義，各地建設(shè)部門(mén)一定要集中力量確保重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，并以此推動(dòng)面上的各項(xiàng)工作。

　　每個(gè)地區(qū)，建設(shè)工作中的主要矛盾不盡相同；就是類(lèi)似的矛盾，適于本地實(shí)際的措施也不一定完全相同。各地要在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，對(duì)解決本地區(qū)的實(shí)際問(wèn)題提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。江蘇省以水環(huán)境綜合治理為突破口，就根據(jù)地方特點(diǎn)抓住了促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)。我們抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。比如建筑節(jié)能，北方地區(qū)和南方地區(qū)就有不同的工作側(cè)重；鼓勵(lì)住房消費(fèi)，要注意到東部與西部城鎮(zhèn)居民的收入水平和消費(fèi)需求的不同；房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控，必須結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況加以落實(shí)。各地要以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真梳理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和主要矛盾，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地對(duì)明年的工作作出具體安排。要把有全局指導(dǎo)性的工作方針落實(shí)到整體工作安排中去，確保工作安排思路清晰、方向明確、措施得力；同時(shí)，也要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，確定落實(shí)重點(diǎn)工作的突破口，在一個(gè)或者幾個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性的突破。有些工作，需要通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　四、求真務(wù)實(shí)，以扎實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)

　　堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持理論與實(shí)際緊密結(jié)合，是行之有效的工作方法和思維方法，是落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的基本保障。要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，真正深入基層、深入實(shí)際，調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。了解實(shí)際情況，把握客觀(guān)事物的規(guī)律性，是我們做好各項(xiàng)工作的前提。群眾在想什么，群眾需要什么，有時(shí)候我們不太了解，憑工作熱情，靠傳統(tǒng)的工作方法，簡(jiǎn)單地“加大工作力度”，群眾有可能接受不了；市場(chǎng)運(yùn)行中的一些新情況、新問(wèn)題，有時(shí)候我們只注重表面現(xiàn)象，而沒(méi)有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然作出決策，效果不理想；改革方案的設(shè)計(jì)，有些只考慮了當(dāng)前的得失，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，潛伏了一些社會(huì)矛盾。城鎮(zhèn)中低收入家庭住房、村莊建設(shè)、公交優(yōu)先、建筑節(jié)能、節(jié)約用水等等問(wèn)題，難點(diǎn)、重點(diǎn)在哪里，需要有哪些制度創(chuàng)新，這些都需要我們通過(guò)深入的調(diào)查去認(rèn)識(shí)，去總結(jié)，作出正確的判斷決策。在推進(jìn)市政公用事業(yè)改革中，要有全局觀(guān)念、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀(guān)念、群眾觀(guān)念，在積極引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，必須十分注重公共利益、公共安全。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，要把一切從人民的利益出發(fā)作為我們工作的準(zhǔn)則；把著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作為我們工作的目標(biāo)。要按客觀(guān)規(guī)律辦事，而不是好大喜功、急功近利，搞違背科學(xué)的瞎指揮。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀(guān)，處理好全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期、需要與可能、效率與公平的關(guān)系。要實(shí)事求是，正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)好人民群眾利益的關(guān)系。衡量政績(jī)，始終應(yīng)當(dāng)以人民群眾的滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)。

　　各項(xiàng)重點(diǎn)工作，都應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任部門(mén)，明確工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查。務(wù)必辦實(shí)事、求實(shí)效。

　　五、密切協(xié)作，以部門(mén)合力抓落實(shí)

　　建設(shè)工作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，因此，要把我們的工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃，放在改革的整體框架中去考慮。國(guó)務(wù)院賦予建設(shè)部門(mén)牽頭的工作，各級(jí)建設(shè)部門(mén)都要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)地謀劃全局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

　　落實(shí)明年的重點(diǎn)工作，一定要有主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合協(xié)作的精神，如房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控，涉及國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)；建立城鎮(zhèn)住房保障體系、改革城鎮(zhèn)供熱體制等等，都涉及多個(gè)部門(mén)，建設(shè)工作中的許多工作需要在多部門(mén)共同配合下才能完成，建設(shè)部門(mén)孤軍作戰(zhàn)是難以完成任務(wù)的。因此，要取得相關(guān)部門(mén)的理解、支持，同時(shí)也需要我們對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作予以了解、支持。今年，清欠工程款等工作取得了很大成績(jī)，既是各級(jí)建設(shè)部門(mén)積極工作的結(jié)果，也是各有關(guān)部門(mén)密切配合的結(jié)果。今后我們的各項(xiàng)工作，同樣需要有關(guān)部門(mén)的共同配合。

　　城市一級(jí)的建設(shè)部門(mén)機(jī)構(gòu)比較多，更要密切配合、形成合力。如推進(jìn)節(jié)能省地型建筑，規(guī)劃、建筑業(yè)、房地產(chǎn)管理部門(mén)，就應(yīng)當(dāng)將各個(gè)管理環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，把各項(xiàng)制度有效地落到實(shí)處。提高行政效率，很重要的一項(xiàng)工作是關(guān)聯(lián)管理程序的簡(jiǎn)化。在一個(gè)城市，各建設(shè)部門(mén)的管理、服務(wù)信息要形成互聯(lián)、互通、資源共享的平臺(tái)，關(guān)聯(lián)性的行政審批應(yīng)當(dāng)盡可能地減少管理相對(duì)人的辦事成本，提高辦事效率。這樣，行政機(jī)關(guān)也可以從繁瑣的信息采集中解放出來(lái)，減少人力物力的浪費(fèi)，以更多的精力履行市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)職能。

　　社團(tuán)、科研單位，也要緊緊圍繞部里的中心工作，為行業(yè)的改革與發(fā)展、科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新服務(wù)，在自己的職責(zé)領(lǐng)域作出富有成效的工作。建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)，要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要。

　　部門(mén)配合、資源整合、步調(diào)一致，是保證建設(shè)行政管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處的重要條件。各級(jí)建設(shè)部門(mén)一定要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，提高協(xié)調(diào)藝術(shù)，形成多部門(mén)配合的工作格局，切實(shí)把明年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

　　六、規(guī)范行為，以提高依法行政能力抓落實(shí)

　　各級(jí)建設(shè)部門(mén)要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育的成果，把轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、提高干部素質(zhì)擺在更加突出的位置。我們必須在市場(chǎng)機(jī)制不斷完善、民主政治不斷推進(jìn)這個(gè)大背景下，去考慮我們管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方式的調(diào)整。要提高行政能力，不能簡(jiǎn)單依靠行政強(qiáng)制力去推動(dòng)各項(xiàng)工作。比如在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的指導(dǎo)和監(jiān)督，著力探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要，著力創(chuàng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和發(fā)揮村民委員會(huì)的作用。在市場(chǎng)秩序規(guī)范中，要更多地考慮民事關(guān)系的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，政府管好市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。在采取行政措施時(shí)，必須尊重企業(yè)和公民的合法權(quán)利，必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。

　　各級(jí)建設(shè)部門(mén)要把主要精力放在完善市場(chǎng)規(guī)則、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、健全宏觀(guān)調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建設(shè)行政管理，應(yīng)當(dāng)從以行政部門(mén)為中心，調(diào)整為以管理相對(duì)人為中心，充分聽(tīng)取利益相關(guān)人的意見(jiàn)；應(yīng)當(dāng)從簡(jiǎn)單依靠行政許可管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，調(diào)整為加強(qiáng)過(guò)程和結(jié)果監(jiān)督；應(yīng)當(dāng)以政務(wù)公開(kāi)為核心，建立高效運(yùn)行、監(jiān)督有力的行政管理體制；應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行政責(zé)任，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)；應(yīng)當(dāng)完善行政責(zé)任追究制度，行政行為對(duì)管理相對(duì)人造成損失的要依法賠償。總之，要致力于建設(shè)服務(wù)型政府、高效型政府、廉潔型政府。

　　這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制和實(shí)施工作。建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃是國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的一個(gè)重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，也是“十一五”期間統(tǒng)攬建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。做好建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，是明年的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要高度重視，認(rèn)真做好規(guī)劃的編制實(shí)施工作。在討論中，大家對(duì)《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要(討論稿)》提出了很好的修改意見(jiàn)，部里將進(jìn)一步修改完善，盡快發(fā)布。關(guān)于建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的編制，各地還要做好三項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┮Y(jié)合實(shí)際，按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，抓緊做好規(guī)劃的編制工作。編制中要注意做好與《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》和省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，做好與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的政策協(xié)調(diào)。

　　（二）做好重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)題規(guī)劃。部里在組織編制綱要的同時(shí)，也編制了城市綜合防災(zāi)減災(zāi)、住房發(fā)展、市政公用事業(yè)、促進(jìn)資源節(jié)約等方面的專(zhuān)題規(guī)劃，目的是細(xì)化和落實(shí)相關(guān)政策措施，各地也要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，做好有關(guān)專(zhuān)題規(guī)劃。

　?。ㄈ┙诮ㄔO(shè)規(guī)劃是保證“十一五”規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)性工作，各地要依照城市總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，抓緊做好近期建設(shè)規(guī)劃的編制或修訂，充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控作用。

　　同志們回去以后，要及時(shí)傳達(dá)光燾同志的報(bào)告精神，抓緊時(shí)間向地方黨委和政府匯報(bào)，取得地方黨委和政府的支持。要根據(jù)會(huì)議的總體部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制訂工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，保證各項(xiàng)任務(wù)順利完成。“兩節(jié)”臨近，各地要按照國(guó)務(wù)院和這次會(huì)議的要求，抓緊做好各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，認(rèn)真排查安全隱患，積極化解社會(huì)矛盾，確保“兩節(jié)”期間生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)領(lǐng)域的安全工作不僅僅是施工安全，城市供氣、供熱、供水、地鐵、公共交通等，都直接涉及城市生產(chǎn)、生活正常運(yùn)行和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，我們一定要將安全工作作為永恒的主題，高度重視，抓實(shí)抓好。

　　2006年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、鞏固宏觀(guān)調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)部署和這次會(huì)議的要求，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　值此新年到來(lái)之際，向大家拜年，謝謝！